公民党关于香港电讯和广播的两份文件———新中国执政专才培训第一期阅读材料

Publié le par lesnouvelleslumieres

1,公民黨就「香港電台:履行公共廣播機構的新使命」公眾諮詢文件的意見書

 

 

公民黨對政府就港台前途及公共廣播提出作虛弄假、魚目混珠的公眾諮詢,予以讉責。政府就「黃應士報告」曾承諾的諮詢檢討,以若無其事的姿態無疾而終。政府同時完全漠視公眾要求港台脫離政府架構之議,自行閉門一錘定音,決定港台維持政府部門的身份去履行公共廣播機構的職責。
公共廣播的普世定義,乃係不受政府及商業壓力。港台作為政府部門,可以聲稱完全不受政府壓力,進行真正的公共廣播嗎?此舉簡直是指鹿為馬,邏輯顛倒。


儘管這是一場徹頭徹尾的假諮詢,公民黨仍強烈要求:
1. 港台運作的公共目的,必須包括作為社會的第四權,港台有責任及權利監察政府、反映民意、維護公眾利益,促進社會公義。對此,諮詢文件竟隻字不提。
2. 取消另立顧問委員會之建議。在機構管治一章中,政府提議另立一顧問委員會。但機構管治屬硬件架構,而顧問委員會的職責範圍─編制方針、節目質素等─屬新聞自由的軟件。可見政府對媒體運作的認識,混淆不清。再者,港台多年來自有一跨社會各界的節目發展顧問團,不必再架床叠屋。不然,只會令公眾懷疑政府要「另起爐灶」,不外是要「垂簾聽政」,讓這個由特首委任的顧問團縱無實權,仍可於港台架構內製造寒蟬效應,導致自我審查,扼殺港台作為公共廣播機構獨立自主的發展空間。
3. 政府在與港台簽署的編輯自主約章中,必須清楚說明,港台不會面對任何來自官方或半官方的機構與相關人士的任何壓力。香港的新聞自由非常脆弱,媒體自我審查的例子,屢見不鮮。港台以公帑運作,務必為民喉舌,而非官方喉舌。
二零零九年十一月

 

 

 

 

2公民黨對電訊(修訂)條例草案的意見


政府提出的電訊(修訂)條例草案,對牌照申請人的財務、管理能力及經驗的要求皆非常嚴格,存在過份苛刻之處。假如條例獲得通過,相信只有大財團才有能力取得發放聲音廣播的牌照。公民黨認為,這種過份苛刻的發牌規定,並不切合時宜,亦不符合香港整體利益。根據立法會秘書處的研究報告中,世界各地先進國家 (如加拿大,英國,澳洲及美國等) 當前的廣播政策,都十分著重推廣社區電台,盡量讓社區人士有機會管理及營運自己的電台;而且透過提供多元化的廣播節目,反映社會上不同的聲音及需要。我們認為,香港的廣播政策應該依循這個世界趨勢發展。


香港是一個多元社會,香港政府必需盡量利用大氣電波建立廣泛平台,讓不同的羣體發聲,尤其需要讓最弱勢的社羣發聲,以確保社會的多元性不會被削弱。在香港,少數族裔如菲律賓,泰國,南亞等人士,向來受到主流媒體忽視;作為開明開放的社會,我們極需要發展公共領域的多元空間,使到他們能夠自由獲得為他們而設的電台服務。可惜,若然根據目前提出的電訊(修訂)條例草案,這一個平等機會的落實真是微乎其微。


目前的現狀是,本地所有的AM 及FM 頻道已十分擠塞,再試圖用傳統的廣播模式去滿足上述目標甚為困難。所以,我們認為,推行數碼廣播,實在是刻不容緩。數碼聲頻廣播不但可以提高廣播質素,更可利用數碼壓縮的技術,使到電台頻道倍增。現今,不少國家已經發展了相當成熟的數碼廣播科技。以南韓為例,數碼多媒體廣播技術(Digi tal Mul t imediaBroadcast ing (DMB) technology)早已成為當地數碼流動電視及數碼聲頻廣播的有效平台;有關接收器可以跟流動電話、汽車導航系統、手提電腦、數碼相機、以及可攜式媒體播放器 (por table media player ) 等結合。事實上,很多國家 (包括中國) 已經擁有不同模式的數碼多媒體廣播或數碼聲頻廣播,相比之下,香港絕對是非常落後。


其實,香港電台早於2004 年已成功完成了一連串的數碼聲頻廣播測試,但政府一直拒絕引進數碼聲頻廣播。至於在數碼多媒體廣播方面,根據商務及經濟發展局製定的「香港廣播類流動電視服務發展框架」,政府打算於二零零九年安排頻譜競投和批出本地廣播類流動電視服務牌照;但可供競投的只有三條數碼頻道(兩條頻寬為1.5 兆赫的數碼頻及一條寬為8 兆赫的數碼頻道),而且廣播服務的重點會只限於流動電視,營辦商只可利用其流動電視網絡餘下容量提供其他服務,包括數碼聲音廣播及數據傳輸服務。可以預計,這樣的一種營辦權,依然會由大財團奪得,對實現電台服務多元化的目標全無幫助。


綜合上述理據,公民黨促請政府:
1. 在決定是否發放牌照時,應考慮申請人建議提供的電台服務在多大程
度上可照顧到社會上多樣化的品味、議題和興趣;
2. 盡快設立公共頻道供社區電台之用;
3. 盡快推行數碼聲頻廣播;
4. 在數碼多媒體廣播方面,預留頻道供數碼聲頻廣播之用。


公民黨 - 社區及社會發展政策支部


二零零九年十一月廿四日

 

提示:这是两份简要议政文件,朋友们可以先了解文中所提事件的背景进行研究。

文件来源: 香港公民党网站  link

Commenter cet article